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陆瑾在主持全面歼灭李长青的同时，于十二月元日掀起了震惊天下的“元日风暴”。
这一天，陆瑾推出了江南治理的最高理念，以法为纲，以道济法。
同时推出了第一部法律《大梁宪法（草案）》，以此为蓝本征求各行各业的意见。
同时成立了四大机构：国家立法院、国家总理府、国家执法院、国家道统院。四大机构并列存在，互相制衡，各有主业。
特别是国家道统院是陆瑾结合当下现实与历史经验以及自己的愿景成立的机构。
道统院以“天下道义”为遵旨制定礼仪、公俗良序的道德标准，统管教育与慈善体系，维护文化传承和独立性。
在人员上，陆瑾更是在大部分关键岗位都启用年轻人，特别是最高长官，基本一水的青年俊杰。
国家立法院方面，周到出任首任院长，杨希泰和朝廷侍中慕容述出任副院长。
总理府方面，澹台明出任首任总理，沈言诚和裴云瑞出任副总理。总理府和下属各部位基本也都使用的是年轻人。
国家执法院方面，崔慕出任首任院长，梁铭和王道宗出任副院长。
国家道统院方面，陆瑾的老丈人江临郡王沈皓出任首任院长，致仕老臣萧逸再次出山任副院长。
一时间天下皆惊，这陆瑾到底是造反没造反啊？说没造反吧，这都是什么玩意，置朝廷于何地？说造反了吧，人家也没称王称帝，也没说定都在哪里啊。
但相比百姓而言，能够直接接到文书传达的朝廷官吏还是知道些内情，没看是大黎宪法么？皇帝不还是国家元首么？只不过好像权力更小了。
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