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顶着炎炎夏日，凌云告别汉献帝刘协，回到骠骑将军临时府邸。凌云雷厉风行，胸中那幅重建朝纲的蓝图已清晰浮现。
他并未耽于空想，而是即刻将心中的谋划，转化为一道道明确的指令与沉稳坚定的步伐。
临时设立的骠骑将军府，如今已是洛阳实际运转的中枢。
府门内外，车马辚辚，属吏步履匆匆；廊庑之间，文书案牍堆积如山，传递往来络绎不绝。
凌云坐镇其间，首先以天子刘协的名义，拟就安抚告示，加盖玺印，遣快马分驰四方。
告示内容恳切凝重，宣示天子已安返旧都，洛阳重为宗庙所在，正是号召天下忠贞之士前来共扶倾颓社稷之时。
消息传开，那些自长安动乱中侥幸逃脱、散匿于司隶乃至豫、兖等地的汉室旧臣、朝廷官员，或心怀故主，或观望时局。
此刻闻此召令，如同暗夜见炬，纷纷收拾行装，向洛阳汇聚而来。
凌云命徐庶、贾诩等心腹文吏主理此事，设立专门衙署，对前来投效者逐一甄别、记录、考绩，依据其才具声望，或实授官职，或暂置为参议、顾问，迅速填补了朝廷几乎空白的行政架构。
此举不仅使朝廷勉强恢复了议政、发令的体面，更向天下昭示了洛阳作为“正统所在”的强大向心力，政治旗帜由此高扬。
内政稍理，凌云目光立刻投向北方根基之地。
数匹精选快马携着他最紧急的钧令，出洛阳北门，绝尘而去，直指幽州涿郡。
凌云深知，洛阳的政治象征意义固然无匹，但涿郡乃其发轫之基，那里不仅有成熟高效的行政体系。
更孕育着他极为看重、关乎未来的核心事业——培养医护人才的“医学院”，汇聚才俊、传播新知的“涿郡学堂”，以及锤炼中下层军官的“讲武堂”。
这些机构，是他革新理念的试验田，也是未来人才不竭的活水之源。
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