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（四十三）接信访以理服人，讲规定对牛弹琴
县长办公室隔壁的小会议室。财税三家与有关单位***被召集一起开会。“从工作角度考虑出发，法无禁止即自由嘛。你们国税局的思想也太不解放了吧。”针锋相对的交锋意味越来越浓厚了。
新提拔交流到清溪县的金县长张口说了话，泛泛之谈中赞赏的眼角余光不时闪过任副县长。一副弥勒佛的尊容，笑口常开，据说和稀泥、鸠占鹊巢是这位县长为官处事堪称一绝的拿手好戏，凭着这技巧从一个小小的某局秘书十年内走上了正县级。俗话说，一山不容二虎，除非一公一母。这金县长表面虽然和气但办事较为霸道，在政府里说一不二，而清溪女县委书记的话也从来是可听可不听的。好在女县委书记大度包容，一般都不过多过问政府里的事情，比如财税计划任务、招商引资等具体事务性的工作，都是由他去拍板决定。
昨天发通知，今天要反馈，让人疲于应付，使基层干部十分反感。秋实听了县长的批评，发怔后“呼”地起身，没忍住牙痒痒地直言税收有关工作进展情况，心急火燎地顺势交上矛盾。
原本刚刚在办公室被任副县长训斥后的秋实已经是神情沮丧而懊恼不已。秋实与任副县长公事公办，秋实对他敬而远之。由于在不少地方得罪了他，磕磕碰碰、穿小鞋是常事。这次又在金县长面前因直言而重蹈覆辙了。这都怪任常务在金县长面前多次说秋实的国税局是条管部门不太把县里领导放在眼里。
当然秋实也感觉到金县长外圆内刚，不象任常务副县长常常摆出一副趾高气扬的神态，惹人生厌。
金县长环顾会议室，神态镇定，严肃地指出，税收收入如此下滑，情何以堪？我看作为国税局长有不敢担当之嫌哪！
埋头苦干，不如抬头巧干嘛。金县长喝口茶水，接着话题假惺惺巧言安抚秋实。中规中矩是不错的，依法治税没有错，但什么都按部就班，就没有了创造性。财税三家的工作嘛，我还是心中有数、心如明镜的。任常务的意见也是我的意见，希望你们发扬创新精神，迎头赶上，否则，我这个县长去市里作表态性发言，其实就是做检讨嘛，你们又于心何忍呢？到时不要责怪我撤了你们，哦，当然，撤换国税局长我没有这个权限，你们是垂管单位，但建议你们的上级换人还是可行的，这点我还是有蛮大的自信心的。
县长大人的话一言九鼎如圣旨一般，话都说到这个份上了，秋实感觉到巨大的压力，像一个小媳妇受了委屈无处控诉。县里要求引进一些短平快的税收增收项目，但税收执法风险最大。他深知怕被县领导再次批评税务部门又成功地赶走了一户招商引资企业的负面新闻发生的危害性。但自己人微言轻，这官场历来讲究官大一级压死人，下级必须服从上级嘛。
会议如炎日下的马拉松一般累人又累心，最后不欢而散。秋实回到局里召集有关专题会议研究相关对策。
根据国家税收政策有关规定，从2011年11月起，个体工商业户税收起征点的销售额由每户每月5000元提高至2万元。也就是说个体经营户如果每月销售额2万元以下的，可以免征增值税。
但是，从执行上述优惠政策2年多以来，到了2013年底，清溪县城每月达到起征点以上缴纳3%即600元以上税款的个体工商户仅有200户左右。由税源管理科的6个国税人员分管，平均每人管30多户。
“2万元以上的要全额缴税，可是不满2万元的一分税钱也不要缴，真不公平啊。”对此政策有看法的个体户满腹狐疑，常常怪怨道：“满不满2万元，还不是你们国税干部说了算。”
细细想来，清溪县城经营户如果按会计常识的“倒算法”推算，即：每个个体户每月的进货成本少说应分摊2万元、房租4千元、只算雇工两人加店主的工资6千元、水电费5百元、贷款利息200元，这样每月合计的正常开支也要3万元，大大的高于起征点2万元。否则，绝大多数经营户都是在做亏本生意，维持不了正常的经营。
县城达到起征点2万元以上个体户的主要行业有：商场超市、家电销售、摩托电动车销售、衣鞋品牌专卖、烟酒专卖、药品销售等。但如何对于那些没有达到起征点而未缴纳税款的个体户进行有效管理，是一个亟待解决的现实问题。
必须有可靠的依据令其心服口服，只因差距较大，工作的难度可想而知，光凭税管员单薄的力量，的确难以实行。秋实在听取有关汇报后，以“依法诚信纳税，共建小康社会”“税收、发展、民生”等为宣传主题，举办培训，解问答疑，进一步提高纳税人的依法诚信意识。
在秋实的直接过问下，税源管理部门严格依照税务登记证的管理办法做事。对新开业户，税管员要到现场核实是否有店面存在，没店面的一般不给予办理税务登记证。有门店的，原则上要求其提供营业执照副本、法人代表身份证、房屋租赁合同等复印件各三份，然后填写个体户税务登记表三份，若以上条件具备，方可办理税务登记证。而有的个体户改变经营范围时，需作变更原税务登记证处理。月底时应当填写《新开户定额核定汇总审批表》和《个体户调整定额核定汇总审批表》，便于税管科领导或电脑操作员依据电脑定税的合理公平之依据。
同时，加强对个体户普通发票严格管理。发票领取、缴销、以旧换新等必须按规定程序进行；发票使用也要按规定合理填开，不准单联填写、涂改、大头小尾等，重点实行以票管税。凡使用千元版普通发票的个体户，每月税收必须定到600元以上，对不按时或按期申报缴税的个体户，停发其发票。
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