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广德元年（癸卯，公元763年）
秋季七月壬寅日（十一日），群臣为代宗上尊号为宝应元圣文武孝皇帝。壬子日（二十一日），大赦天下，改年号为广德。讨伐史朝义的各位将领，分别晋升官阶、增加爵位和食邑。册封回纥可汗为颉咄登蜜施合俱录英义建功毗伽可汗，可敦为娑墨光亲丽华毗伽可敦；左杀、右杀以下的官员，都给予封赏。
戊辰日，杨绾上奏贡举具体条目：秀才科考试经义二十条、对策五道；国子监的举人，让博士推荐给祭酒，祭酒考试合格后晋升到尚书省，按照乡贡的制度办理。明法科，委托刑部考试。有人认为明经、进士科实行已久，不可仓促更改。此事虽然没有实行，但有识之士都认可杨绾的提议。
任命仆固玚为朔方行营节度使。
吐蕃侵入大震关，攻陷兰、廓、河、鄯、洮、岷、秦、成、渭等州，完全占领了河西、陇右地区。唐朝自武德年间以来，开拓边境，领土连接西域，都设置了都督府、州、县。开元年间，设置朔方、陇右、河西、安西、北庭等节度使统领这些地区，每年征发华山以东的壮丁作为戍边士兵，征收丝绸作为军资，开垦屯田供应粮草，设置监牧饲养马牛，军城和戍边哨所，万里相望。等到安禄山反叛，边兵中的精锐都被征调回朝救援，称为行营，留下的士兵势单力薄，吐蕃等胡人逐渐蚕食边境；几年间，西北数十州相继沦陷，自凤翔以西、邠州以北，都成为胡人统治的区域（左衽指少数民族服饰，代指胡人统治）。
起初，仆固怀恩奉诏与回纥可汗在太原相见；河东节度使辛云京因可汗是仆固怀恩的女婿，担心他们合谋袭击军府，于是关闭城门坚守，也不犒劳军队。等到史朝义被平定后，朝廷下诏让仆固怀恩送可汗出塞，往来经过太原时，辛云京仍然关闭城门，不予理睬。仆固怀恩大怒，详细上表禀报情况，朝廷没有回应。仆固怀恩率领数万朔方兵驻扎在汾州，派他的儿子御史大夫仆固玚率领一万人驻扎在榆次，副将李光逸等人驻扎在祁县，李怀光等人驻扎在晋州，张维岳等人驻扎在沁州。李怀光本是勃海靺鞨人，姓茹，担任朔方将领，因功被赐姓李。
宦官使者骆奉仙到达太原，辛云京极力结交他，对他说仆固怀恩与回纥勾结，谋反的迹象已经显露。骆奉仙返回时，经过仆固怀恩的军营，仆固怀恩与他在母亲面前饮酒，仆固怀恩的母亲多次责备骆奉仙说：“你与我儿子约定结为兄弟，如今又亲近辛云京，为何如此两面三刀！”酒酣之际，仆固怀恩起身跳舞，骆奉仙赠送他缠头彩帛。仆固怀恩想要回赠他，说：“明天是端午节，应当再痛饮一天。”骆奉仙坚决请求出发，仆固怀恩藏匿了他的马匹，骆奉仙对身边的人说：“早上责备我，又藏匿我的马匹，是想要杀我啊。”夜里，骆奉仙翻墙逃走；仆固怀恩大惊，立即派人追还他的马匹。八月癸未日（十三日），骆奉仙到达长安，上奏说仆固怀恩谋反；仆固怀恩也详细上奏事情的原委，请求诛杀辛云京、骆奉仙；代宗对双方都不予追究，下优抚诏书调和他们的矛盾。
仆固怀恩自认为战乱以来，在所到之处都奋力作战，一门之中有四十六人为国捐躯，女儿远嫁异域，劝说回纥出兵，两次收复两京，平定河南、河北，功劳无人能比，却遭到他人诬陷，心中怨恨极深，上书自我辩解，认为：“臣不久前奉诏送可汗归国，倾尽家中资产，让他顺利上路。走到山北时，辛云京、骆奉仙关闭城门不来迎接，还派人暗中盗窃。回纥怨恨愤怒，急于想要纵兵劫掠，臣极力调解，才得以让他们出塞。辛云京、骆奉仙担心臣先上奏论理，于是又妄称要防备我，与李抱玉共同陷害我。臣冷静思考，自己有六大罪状：昔日同罗叛乱，臣为先帝扫清河曲地区，这是第一条；臣的儿子仆固玢被同罗俘虏，趁机逃回，臣将他斩首以严明军纪，这是第二条；臣有两个女儿，远嫁外族，为国和亲，平定贼寇，这是第三条；臣与儿子仆固玚不顾生死，为国效命，这是第四条；河北刚刚归附，节度使都手握强兵，臣安抚他们以稳定不安分的人，这是第五条；臣劝说回纥，让他们奔赴国难，天下平定后，送他们归国，这是第六条。臣既然身负这六大罪状，实在该万死，只能在九泉之下含恨，千古蒙受冤屈，又有什么可申诉的呢！臣受到的恩惠极重，日夜思念拜见陛下，但以来瑱被诛杀为例，朝廷没有公布他的罪状，各道节度使，谁不疑虑恐惧！近来听说陛下下诏征召数人，他们都不来，实在是害怕宦官的谗言，白白遭受陛下的诛杀；难道只是群臣不忠，正是因为奸邪之人在身边。况且臣前后上奏骆奉仙的罪状，言辞情状无不属实，陛下竟然没有处置，反而对他更加宠信；这都是因为宦官相互勾结，蒙蔽陛下的视听。臣私下听说四方派人上奏事务，陛下都说与骠骑大将军（程元振）商议，从不委托宰相决定是否可行，有的奏章被滞留数月不予回复，远近之人更加疑虑隔阂。像臣统领的朔方将士，功劳最大，是先帝中兴的功臣，也是陛下蒙难时的旧部，却没有得到额外的优待奖赏，反而听信谗言嫉妒之词。郭子仪先前已经被猜疑，臣如今又遭诋毁，‘鸟尽弓藏’，确实不是虚言。陛下相信那些虚假的诬陷，与‘指鹿为马’有什么区别！倘若不采纳臣的恳切意见，仍然墨守成规，臣实在不敢保全家族，陛下又怎能安定国家！忠言利于行事，希望陛下慎重考虑。臣想要公开入朝，担心将士挽留阻拦。如今借口巡视晋、绛二州，在那里拖延，恳请陛下特地派遣一人到绛州询问臣，臣就与他一同出发。”
九月壬戌日（二十三日），代宗派遣裴遵庆前往仆固怀恩处传达圣旨，同时观察他的动向。仆固怀恩见到裴遵庆，抱住他的脚号啕大哭，倾诉冤屈。裴遵庆向他说明朝廷的优厚恩德，委婉劝说他入朝，仆固怀恩答应了。副将范志诚认为不可，说：“您相信他的甜言蜜语，入朝后就会成为来瑱第二，再也回不来了！”第二天，仆固怀恩见到裴遵庆，以害怕被杀为由，请求让一个儿子入朝，范志诚又认为不可，裴遵庆于是返回长安。御史大夫王翊出使回纥返回，仆固怀恩此前与可汗有往来，担心王翊泄露事情，于是将他扣留。
吐蕃起初入侵时，边将紧急上报，程元振都没有禀报代宗。冬季十月，吐蕃侵犯泾州，刺史高晖献城投降，于是充当吐蕃的向导，引领吐蕃深入内地；经过邠州时，代宗才得知消息。辛未日（初二），吐蕃侵犯奉天、武功，京师震动惊骇。代宗下诏任命雍王李适为关内元帅，郭子仪为副元帅，出兵镇守咸阳抵御吐蕃。
郭子仪被闲置已久，部下离散，到这时才招募到二十名骑兵出发，到达咸阳时，吐蕃率领吐谷浑、党项、氐、羌等各族军队二十余万人，连绵数十里，已经从司竹园渡过渭河，沿着山脉向东进军。郭子仪派判官中书舍人王延昌入朝上奏，请求增兵，程元振加以阻拦，代宗最终没有召见他。癸酉日（初四），渭北行营兵马使吕月将率领二千精锐士兵，在盩厔以西击败吐蕃。乙亥日（初六），吐蕃侵犯盩厔，吕月将再次奋力作战，士兵全部战死，吕月将被吐蕃擒获。
代宗正在整顿军队，而吐蕃已经渡过便桥，朝廷仓促之间不知所措。丙子日（十月初七），代宗出逃陕州，官吏躲藏逃窜，禁军溃散。郭子仪得知消息，急忙从咸阳返回长安，等到达时，代宗已经离去。代宗刚出苑门，渡过浐水，射生将王献忠率领四百名骑兵反叛返回长安，胁迫丰王李珙等十位亲王向西迎接吐蕃。在开远门内遇到郭子仪，郭子仪呵斥他，王献忠下马，对郭子仪说：“如今主上东迁，国家无主，令公身为元帅，废立君主就在您一句话。”郭子仪没有回应。李珙越位上前说：“您为何不说话！”郭子仪责备他，派兵护送各位亲王前往行在。丁丑日（初八），代宗到达华州，官吏纷纷逃散，不再提供供给，随从将士难免遭受冻饿。恰逢观军容使鱼朝恩率领神策军从陕州前来迎接，代宗于是前往鱼朝恩的军营。丰王李珙在潼关拜见代宗，代宗没有责备他，退到幕帐中后，李珙有不恭敬的言语；群臣上奏请求诛杀他，代宗于是赐他自尽。
戊寅日（初九），吐蕃进入长安，高晖与吐蕃大将马重英等人拥立已故邠王李守礼的孙子广武王李承宏为皇帝，改年号，设置百官，任命前翰林学士于可封等人担任宰相。吐蕃劫掠府库和街市，焚烧民房，长安城中一片萧条。苗晋卿卧病在家，吐蕃派人将他抬入宫中，胁迫他任职，苗晋卿闭口不言，吐蕃不敢杀他。于是溃散的禁军在各处劫掠，百姓躲避战乱，都逃入山谷。
辛巳日（十二日），代宗到达陕州，百官逐渐有前来觐见的。郭子仪率领三十名骑兵从御宿川沿着山脉向东行进，对王延昌说：“禁军溃散的将士大多在商州，如今迅速前往收拢他们，并征调武关的防守士兵，几天之内，向北从蓝田出兵直奔长安，吐蕃必定逃走。”经过蓝田时，遇到元帅都虞候臧希让、凤翔节度使高升，收拢士兵近千人。郭子仪与王延昌商议说：“溃散的士兵到达商州，官吏必定逃匿，人心混乱。”派王延昌径直进入商州安抚晓谕。众将正在放纵士兵劫掠，听说郭子仪到来，都大喜并听从命令。郭子仪担心吐蕃逼近代宗的车驾，在七盘驻军三天后才出发，等到达商州时，沿途收拢士兵，加上武关的防守士兵，共计四千人，军势逐渐振作。郭子仪于是哭泣着晓谕将士要共同洗雪国耻，收复长安，将士们都感激涕零，接受约束。郭子仪请求太子宾客第五琦担任粮料使，供给军粮。代宗赐给郭子仪诏书，担心吐蕃向东冲出潼关，征召郭子仪前往行在。郭子仪上表说：“臣不收复京城无颜见陛下，如果出兵蓝田，吐蕃必定不敢向东进军。”代宗同意了。鄜坊节度判官段秀实劝说节度使白孝德领兵赴国难，白孝德当天大举出兵，向南奔赴京畿地区，与蒲、陕、商、华各州军队合力进击。
吐蕃拥立广武王李承宏后，想要劫掠城中的士人、妇女、工匠，整顿军队返回本国。郭子仪派左羽林大将军长孙全绪率领二百名骑兵从蓝田出发侦察吐蕃军情，命令第五琦代理京兆尹，与他一同前往，又命令宝应军使张知节领兵随后跟进。长孙全绪到达韩公堆，白天击鼓张挂旗帜，夜晚则点燃许多火把，以迷惑吐蕃。前光禄卿殷仲卿聚集近千人，保卫蓝田，与长孙全绪内外呼应，率领二百多名骑兵径直渡过浐水。吐蕃感到畏惧，百姓又欺骗他们说：“郭令公从商州率领大军前来，人数不计其数！”吐蕃信以为真，逐渐领兵撤退。长孙全绪又派射生将王甫入城暗中勾结数百名年轻人，夜晚在朱雀街击鼓大呼，吐蕃惊慌失措，庚寅日（二十一日），全军逃走。高晖得知后，率领部下三百多名骑兵向东逃窜，到达潼关时，守将李日越将他擒获斩杀。
壬辰日（二十三日），代宗下诏任命元载兼任元帅行军司马，任命第五琦为京兆尹。癸巳日（二十四日），任命郭子仪为西京留守。甲午日（二十五日），郭子仪从商州出发。己亥日（三十日），任命鱼朝恩的部将皇甫温为陕州刺史，周智光为华州刺史。
骠骑大将军、代理元帅行军司马程元振专权放纵，人们对他的畏惧超过了李辅国。各位有大功的将领，程元振都嫉妒怨恨，想要加害他们。吐蕃入侵时，程元振没有及时上奏，导致代宗狼狈出逃。代宗下诏征调各道军队，李光弼等人都顾忌程元振在朝中掌权，没有前来的，朝廷内外都对他咬牙切齿，但无人敢发言。太常博士柳伉上疏，认为：“犬戎侵犯关陇地区，不费一兵一卒就进入京师，劫掠宫廷，焚烧陵寝，武士没有一人奋力作战，这是将帅背叛陛下。陛下疏远功臣，委托亲信宦官，日积月累，酿成大祸，群臣在朝廷上，没有一人敢犯颜直谏、为陛下分忧，这是公卿背叛陛下。陛下刚出都城，百姓纷纷抢夺府库财物，相互杀戮，这是三辅地区背叛陛下。自十月初一征召各道军队，整整四十天，没有一辆战车入关，这是四方背叛陛下。内外都离心背叛，陛下认为如今的局势是安全的，还是危险的？如果认为危险，怎能高枕无忧，不替天下人讨伐罪人呢！臣听说良医治病，应当对症下药，药不对症，仍然没有益处。陛下看如今的弊病，是如何导致的？如果想要保全宗庙社稷，只有斩杀程元振的首级，迅速告知天下，将所有宦官都隶属于各州，把神策军交给大臣统领，然后削去尊号，下诏承认过错，说：‘天下人如果允许朕改过自新，就应当立即招募士兵向西奔赴朝廷；如果认为朕恶行不改，那么帝王的大权，岂敢妨碍圣贤之人，任凭天下人选择贤主。’如果这样做了，仍然没有军队前来，百姓不感动，天下人不服，臣请求全家被斩首以向陛下谢罪。”代宗因程元振曾有保护自己的功劳，十一月辛丑日（初二），削去程元振的官爵，流放回乡。
王甫自称京兆尹，聚集二千多人，设置官吏，在长安城中横行霸道。壬寅日（初三），郭子仪到达浐水西岸，王甫按兵不动。有人对郭子仪说，不能进入长安城。郭子仪不听，率领三十名骑兵缓缓前进，派人传呼召见王甫；王甫失去依靠，出城迎接跪拜，郭子仪将他斩首，他的部下全部溃散。白孝德与邠宁节度使张蕴琦领兵驻扎在京畿各县，郭子仪召他们入城，京畿地区于是安定下来。
宦官、广州市舶使吕太一发动军队叛乱，节度使张休弃城逃奔端州。吕太一放纵士兵焚烧劫掠，官军讨伐平定了叛乱。
吐蕃返回时到达凤翔，节度使孙志直关闭城门坚守，吐蕃包围凤翔数日。镇西节度使马璾听说代宗出逃陕州，率领一千多名精锐骑兵从河西入关赴国难；转战到凤翔时，正值吐蕃围城，马璾率领部众拉满弓弦向外，突入城中，不解铠甲，背城出战，单枪匹马冲锋在前，奋勇杀敌，俘获斩杀一千多人后返回。第二天，吐蕃又逼近城池挑战，马璾打开城门等待他们。吐蕃领兵撤退，说：“这位将军不惜性命，应当避开他。”于是离去，驻扎在原、会、成、渭等州。
十二月丁亥日（十九日），代宗从陕州出发。左丞颜真卿请求代宗先拜谒陵庙，然后返回宫中，元载不同意，颜真卿愤怒地说：“朝廷难道能忍受相公再次败坏吗！”元载因此怨恨他。甲午日（二十六日），代宗到达长安，郭子仪率领城中百官及各路军队在浐水东岸迎接，伏地请罪。代宗慰劳他说：“没有早点任用你，所以才落到这个地步。”
任命鱼朝恩为天下观军容宣慰处置使，总管禁军，权势和宠信无人能比，在鄠县及中渭桥修筑城池，驻军防备吐蕃，任命骆奉仙为鄠县筑城使，让他统领筑城的士兵。
乙未日（二十七日），任命苗晋卿为太保，裴遵庆为太子少傅，都罢免宰相职务；任命宗正卿李岘为黄门侍郎、同平章事。裴遵庆离去后，元载的权势更加兴盛，用财物结交内侍董秀，让主书卓英倩暗中与董秀往来，代宗的心意所向，元载必定先得知，迎合代宗的意图，揣摩细微之处，所言没有不符合代宗心意的；代宗因此更加宠爱他。卓英倩是金州人。
吐蕃离去后，广武王李承宏逃匿在民间；代宗下诏免予诛杀，丙申日（二十八日），将他流放到华州。
程元振获罪后，返回三原，听说代宗返回宫中，穿着妇人的衣服，私自进入长安，图谋再次被任用，京兆府将他擒获并上报。
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