第119章 文华论政安流策

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并州的深秋，己带了些许寒意，但晋阳城内却涌动着一股前所未有的活力。,暁·税?c/m^s′

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军队的操练声、工坊的锤击声、市集的叫卖声交织在一起，谱写着新政下的生机。然而，吕骁深知，兵锋之利终需内在的安定来滋养。

随着屯田初具规模，数以万计的流民得以暂时果腹，但如何将这些漂泊无根的“浮萍”真正转化为扎根并州的“嘉禾”，成为州府稳固的基石与长久的赋税之源，而非潜在的动荡之因，乃是当前最为紧要的课题。

这一日，文华院新近开辟的“论政堂”内，气氛格外庄重。

这间学堂布置得朴素而肃穆，西壁悬挂着并州山川舆图与“厚生”、“明德”等字样的匾额。

堂下，十余名被特意遴选出的文华院首批优秀学子正襟危坐，他们虽努力保持镇定，但眉眼间的兴奋与紧张却难以掩饰——这是他们首次得以参与州郡层级的实务政论。

此外，还有几位衣着朴素、面带风霜之色、识文断字的流民代表被安排在角落旁听，虽无发言之权，却亦是破天荒的举动。

吕骁一身常服，坐于主位，左侧是主管法度民政的治中从事陈宫，右侧是主持文教的温彦博先生。

吕骁目光扫过全场，声音沉稳而有力：“今日请诸位贤达、俊才汇聚于此，非为虚谈，只议一事：如何更好地‘安抚流民，使其落地生根’？诸位或精通律法制度，或深谙圣贤教化，或本就来自民间，深知疾苦。望今日皆能畅所欲言，不必拘泥虚礼，但求言之有物，切中时弊。”

吕骁的开场白打破了沉寂，也定下了务实的基调。

陈宫率先开口，他语调平缓却条理分明，一如既往地侧重于制度架构：“长史明鉴。流民安置，首重‘有序’。故其一，当加速编户齐民，为所有屯田流民详尽造册，录其姓名、籍贯、丁口、所授田亩位置及数额，明确其身份、产业与赋税义务。*求?书^帮¨

·芜￠错^内-容!使之有所归属，州府亦能精准掌控，避免奸猾隐匿，或重复授田。”

“其二，须订立明晰公正的田租契约。目前屯田户沿用‘官六民西’之例，然为彰显州府仁政，鼓励生产，或可酌情降低比例，或明确承诺连续三年足额缴纳后，比例可降至‘官民各半’，甚至更低，使其劳有所得，前景可期，方能心有所安。”

“其三，司法需下沉并简化。于各屯田区，可推选德高望重之‘三老’，辅以州府派遣之吏员，就地调解民间田土、债务、婚嫁等细故纠纷，简化程序，严令禁止胥吏层层盘剥、借讼生财，务使其能安心生产，毋惧官府。”

陈宫言罢，目光看向温彦博。

温彦博微微颔首，抚须接道：“公台所论，乃安身之基，确为根本。然《左传》有云，‘仓廪实而知礼节’。欲使民心真正安定，而非仅因口粮而暂留，除物质保障外，精神教化不可或缺，此乃立心之本。应在各大规模屯田区，兴办乡学蒙馆，无需讲授高深道理，即便只是教授《孝经》、《论语》之篇章，兼以基础识字、算术，亦能导人向善，明礼知耻，使其渐知忠孝节义，认同并州为其桑梓之地，而非心存侥幸、暂作栖身之念。夫子曰：‘慎终追远，民德归厚矣’。教化之功，在于润物无声。”

两位核心属官定下基调后，堂内气氛更为活跃。

吕骁鼓励地看向学子们：“两位先生己抛砖引玉，诸位有何见解，尽可道来。”

沉默片刻后，一位面容黝黑、手指粗糙显然出身寒门的学子鼓起勇气站起身，向吕骁及陈宫、温彦博行礼后道：“学生赵忱，冒昧首言。长史、治中、温先生，学生以为，编户定契、兴学施教皆为良策。然流民最惧者，乃今日有田明岁或无，终非己业，心中难免悬空。若能仿效均田古意，按丁口多寡或耕作之勤惰、服役之功绩，酌情授予流民少量‘永业田’，即便初始只有三五百，明文规定可传子孙，不得随意收回。~萝+拉?晓~说¨

!庚·芯\醉¨快′使其有‘恒产’，则必有‘恒心’，必然视田如宝，竭力耕作，亦会誓死拥护赐予其田宅之州府！其效，远胜单纯减免租赋。”

此论一出，不仅吕骁眼中闪过亮光，陈宫也微微颔首，似在思考其可行性。

连角落里的流民代表们，虽然不敢出声，却不由自主地屏住了呼吸，眼中爆发出极度渴望的光芒——土地，是他们梦寐以求的根基！

另一位稍显文弱的学子接着起身补充：“学生李延，附议赵兄之言。此外，学生以为，欲安其心，先安其家。州府可明文鼓励流民与本地百姓通婚，或流民之间相互婚配。对于成家者，州府可象征性给予些许贺礼，如布帛数尺、农具一件，或减免部分婚年租赋。有了家室牵绊，生于斯，长于斯，则乡土之念自然深厚，便更难再生离意。”

又有一名思维活跃的学子提出：“长史，诸位先生。屯田点往往离城较远，流民即便有所产出，换取盐铁杂物亦极为不便。可否由州府协调，于各屯田点之间，择交通便利之处，定期举办乡集？允许流民乃至周边百姓出售富余粮米、蔬果、禽畜或手工制品，亦允许行商坐贾前来贩卖杂物。如此，不仅能互通有无，使其感受到生活之便利与切实改善，更能活跃经济，增加州府市税。市集繁荣，则人更愿留。”

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