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并州的深秋,己带了些许寒意,但晋阳城内却涌动着一股前所未有的活力。,暁·税?c/m^s′

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军队的操练声、工坊的锤击声、市集的叫卖声交织在一起,谱写着新政下的生机。然而,吕骁深知,兵锋之利终需内在的安定来滋养。

随着屯田初具规模,数以万计的流民得以暂时果腹,但如何将这些漂泊无根的“浮萍”真正转化为扎根并州的“嘉禾”,成为州府稳固的基石与长久的赋税之源,而非潜在的动荡之因,乃是当前最为紧要的课题。

这一日,文华院新近开辟的“论政堂”内,气氛格外庄重。

这间学堂布置得朴素而肃穆,西壁悬挂着并州山川舆图与“厚生”、“明德”等字样的匾额。

堂下,十余名被特意遴选出的文华院首批优秀学子正襟危坐,他们虽努力保持镇定,但眉眼间的兴奋与紧张却难以掩饰——这是他们首次得以参与州郡层级的实务政论。

此外,还有几位衣着朴素、面带风霜之色、识文断字的流民代表被安排在角落旁听,虽无发言之权,却亦是破天荒的举动。

吕骁一身常服,坐于主位,左侧是主管法度民政的治中从事陈宫,右侧是主持文教的温彦博先生。

吕骁目光扫过全场,声音沉稳而有力:“今日请诸位贤达、俊才汇聚于此,非为虚谈,只议一事:如何更好地‘安抚流民,使其落地生根’?诸位或精通律法制度,或深谙圣贤教化,或本就来自民间,深知疾苦。望今日皆能畅所欲言,不必拘泥虚礼,但求言之有物,切中时弊。”

吕骁的开场白打破了沉寂,也定下了务实的基调。

陈宫率先开口,他语调平缓却条理分明,一如既往地侧重于制度架构:“长史明鉴。流民安置,首重‘有序’。故其一,当加速编户齐民,为所有屯田流民详尽造册,录其姓名、籍贯、丁口、所授田亩位置及数额,明确其身份、产业与赋税义务。*求?书^帮¨

·芜¢错^内-容!使之有所归属,州府亦能精准掌控,避免奸猾隐匿,或重复授田。”

“其二,须订立明晰公正的田租契约。目前屯田户沿用‘官六民西’之例,然为彰显州府仁政,鼓励生产,或可酌情降低比例,或明确承诺连续三年足额缴纳后,比例可降至‘官民各半’,甚至更低,使其劳有所得,前景可期,方能心有所安。”

“其三,司法需下沉并简化。于各屯田区,可推选德高望重之‘三老’,辅以州府派遣之吏员,就地调解民间田土、债务、婚嫁等细故纠纷,简化程序,严令禁止胥吏层层盘剥、借讼生财,务使其能安心生产,毋惧官府。”

陈宫言罢,目光看向温彦博。

温彦博微微颔首,抚须接道:“公台所论,乃安身之基,确为根本。然《左传》有云,‘仓廪实而知礼节’。欲使民心真正安定,而非仅因口粮而暂留,除物质保障外,精神教化不可或缺,此乃立心之本。应在各大规模屯田区,兴办乡学蒙馆,无需讲授高深道理,即便只是教授《孝经》、《论语》之篇章,兼以基础识字、算术,亦能导人向善,明礼知耻,使其渐知忠孝节义,认同并州为其桑梓之地,而非心存侥幸、暂作栖身之念。夫子曰:‘慎终追远,民德归厚矣’。教化之功,在于润物无声。”

两位核心属官定下基调后,堂内气氛更为活跃。

吕骁鼓励地看向学子们:“两位先生己抛砖引玉,诸位有何见解,尽可道来。”

沉默片刻后,一位面容黝黑、手指粗糙显然出身寒门的学子鼓起勇气站起身,向吕骁及陈宫、温彦博行礼后道:“学生赵忱,冒昧首言。长史、治中、温先生,学生以为,编户定契、兴学施教皆为良策。然流民最惧者,乃今日有田明岁或无,终非己业,心中难免悬空。若能仿效均田古意,按丁口多寡或耕作之勤惰、服役之功绩,酌情授予流民少量‘永业田’,即便初始只有三五百,明文规定可传子孙,不得随意收回。~萝+拉?晓~说¨

!庚·芯\醉¨快′使其有‘恒产’,则必有‘恒心’,必然视田如宝,竭力耕作,亦会誓死拥护赐予其田宅之州府!其效,远胜单纯减免租赋。”

此论一出,不仅吕骁眼中闪过亮光,陈宫也微微颔首,似在思考其可行性。

连角落里的流民代表们,虽然不敢出声,却不由自主地屏住了呼吸,眼中爆发出极度渴望的光芒——土地,是他们梦寐以求的根基!

另一位稍显文弱的学子接着起身补充:“学生李延,附议赵兄之言。此外,学生以为,欲安其心,先安其家。州府可明文鼓励流民与本地百姓通婚,或流民之间相互婚配。对于成家者,州府可象征性给予些许贺礼,如布帛数尺、农具一件,或减免部分婚年租赋。有了家室牵绊,生于斯,长于斯,则乡土之念自然深厚,便更难再生离意。”

又有一名思维活跃的学子提出:“长史,诸位先生。屯田点往往离城较远,流民即便有所产出,换取盐铁杂物亦极为不便。可否由州府协调,于各屯田点之间,择交通便利之处,定期举办乡集?允许流民乃至周边百姓出售富余粮米、蔬果、禽畜或手工制品,亦允许行商坐贾前来贩卖杂物。如此,不仅能互通有无,使其感受到生活之便利与切实改善,更能活跃经济,增加州府市税。市集繁荣,则人更愿留。”

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